路線問題是對政策的誤讀

　　“在“純電動”還是“混動”的路線選擇上，我國新能源車企面臨諸多的困擾。國家重點發(fā)展純電動技術(shù)，以期實現(xiàn)對國外混合動力技術(shù)的“彎道超車”，而市場更親睞本應(yīng)是“過渡產(chǎn)品”的插電式混合動力車型。”面對這種疑慮，董揚指出，“路線問題”是對我國新能源政策的誤讀。

　　董揚表示，我國不是只發(fā)展純電動汽車，也不是拿純電動實現(xiàn)對國外的混合動力“彎道超車”，目前，世界上所有國家發(fā)展電動汽車都是又做純電動又做混合動力。我國關(guān)于新能源汽車的規(guī)劃準(zhǔn)確地講是“節(jié)能與新能源汽車”，混合動力歸類于節(jié)能汽車，是節(jié)能汽車重要的技術(shù)路線；純電動、插電式混合動力及燃料汽車歸于新能源汽車。規(guī)劃里明確規(guī)定“以純電驅(qū)動為主要方向”，什么叫純電驅(qū)動？是汽車的驅(qū)動力來自電機，純電驅(qū)動包括插電式、征程式和一部分混合動力。所以我國并不是只發(fā)展純電動，把國家戰(zhàn)略解釋為只發(fā)展純電動是一種誤讀。

　　萬鋼部長曾指出，新能源汽車中的純電動、燃料電池及插電式三類汽車，一是因為性能價格比現(xiàn)在不好，價格太貴，必須由政府補助才能有市場；二是需要政府建基礎(chǔ)設(shè)施包括充電站和配套設(shè)施，這類汽車納入國家補助，由國家直接來參與操作。而混合動力則可通過加強油耗限值來發(fā)展，即在購買及使用環(huán)節(jié)上輔以優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展混合動力。

　　事實上，我國的新能源汽車有一套完整的技術(shù)路線，由于部分人士不正確的引導(dǎo)，導(dǎo)致社會上對“路線問題”存在很大的誤解，認(rèn)為混合動力是半截子革命，純電動是完全革命，其實這是不對的。未來20年內(nèi)，對于節(jié)油、減少二氧化碳排放，混合動力作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于純電動。因為混合動力可在每一輛汽車上安裝，而我國生產(chǎn)的純電動車在一百萬輛汽車中僅占到5%，美國、德國由于車輛的基數(shù)較小所以比例會高一些。

　　另一方面，必須明確純電動汽車在減排方面并不具優(yōu)勢，真正能大量節(jié)油、減少二氧化碳排放的是混合動力，所以應(yīng)讓企業(yè)明確并重視混合動力的發(fā)展，把混合動力作為常規(guī)動力的升級版發(fā)展。

　　挖掘“圈地套錢”背后的企圖

　　2014年，全國各地紛紛掀起新能源汽車的投資熱潮。四川、武漢等地宣布要打造千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，各車企的新能源汽車項目也在各地落戶。事實上，各地紛紛“大張旗鼓”建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，無異于給各車企提供了低價拿地、獲取補貼的良機，于是假借新能源汽車之名操縱新一輪“圈地套錢”的質(zhì)疑從未止息。對此，董揚認(rèn)為，國家出臺政策是為了引導(dǎo)企業(yè)，允許企業(yè)選擇最有利的方式享有政策帶來的利好。

　　董揚認(rèn)為，“圈地”的企業(yè)應(yīng)存在三種目的，按照重要程度依次分別為：一是企業(yè)借發(fā)展新能源汽車的機會進(jìn)入汽車生產(chǎn)行業(yè)；二是圈地囤地，土地也是資源，而且是有很大升值空間的資源；三是領(lǐng)取國家補助。

　　事實上，企業(yè)“圈地”最大的企圖和渴望在于進(jìn)入汽車特別是轎車生產(chǎn)行列。我國的汽車生產(chǎn)受政府嚴(yán)格控制，是不放開的，所以，現(xiàn)在很多企業(yè)借以生產(chǎn)低速電動車、生產(chǎn)電動車的方式之機，企圖進(jìn)入汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，從而達(dá)到生產(chǎn)電動車、生產(chǎn)汽車的目的。這說明兩點：第一我國對汽車生產(chǎn)有嚴(yán)格的管制；第二我國汽車市場巨大，吸引各方資本進(jìn)入。但國家之所以嚴(yán)格管制，是希望集中資源形成強大的企業(yè)，畢竟，汽車是一個社會性的交通工具，影響面廣且大。

　　董揚表示，關(guān)于企業(yè)圈地囤地的目的并不容易實現(xiàn)，因為只有當(dāng)企業(yè)有確實的項目才能從地方政府拿到土地，而且土地都有審批和管理，工業(yè)用地不能轉(zhuǎn)為商業(yè)用地，工業(yè)用地優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，所以，企業(yè)能圈地囤積土地資源的情況較少出現(xiàn)。

　　關(guān)于套取補貼的目的，董揚認(rèn)為，只要在不做假的情況下領(lǐng)取補貼都是應(yīng)該的。國家出臺政策是為了引導(dǎo)企業(yè)，允許企業(yè)選擇最有利的方式享有政策帶來的利好。當(dāng)然，政策的制定應(yīng)該做到公平、合理及嚴(yán)謹(jǐn)，法治社會就是要讓企業(yè)或個人研究政策、利用政策。