新能源汽車正走在商業(yè)化的十字路口。在這樣的時間節(jié)點(diǎn)，放大市場本應(yīng)凸顯的力量便成為了不二的選擇。

　　“在發(fā)改委的內(nèi)部閉門會議中，有發(fā)改委官員明確表態(tài)，為推動電動車發(fā)展，將特批不多于三張的電動車生產(chǎn)牌照給現(xiàn)有整車企業(yè)以外的非汽車制造商。”一位今年5月底參加國家發(fā)改委在杭州舉辦的新能源汽車培訓(xùn)會議的業(yè)內(nèi)人士透露。

　　事實(shí)上，這并非轎車生產(chǎn)資質(zhì)將為新能源開口的第一個信號。

　　7月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，引起廣泛關(guān)注。《意見》第二十條提到，制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策。研究出臺公開透明、操作性強(qiáng)的新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。

　　近年來，主管汽車生產(chǎn)門檻準(zhǔn)入的國家發(fā)改委一直嚴(yán)格把控轎車生產(chǎn)資質(zhì)。但迫于新能源汽車推進(jìn)的壓力，不得不考慮放開新能源轎車生產(chǎn)資質(zhì)以引入更多活力。

　　“這是來自政府層面的一個顯著變化，政府角色在新能源市場中將不斷弱化，愿意讓市場成為主體來推動新能源汽車的發(fā)展。”接近工信部的相關(guān)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報記者。

　　針對在業(yè)內(nèi)流傳的“將會挑選與汽車行業(yè)聯(lián)系緊密的零部件、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)各自甄選出一個代表”的說法，中國汽車技術(shù)研究中心新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室副主任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王成在接受經(jīng)濟(jì)觀察報記者采訪時予以了否認(rèn)，“并不存在這樣的規(guī)定，給非汽車生產(chǎn)商發(fā)放電動車生產(chǎn)牌，要求對方必須具備新能源汽車研發(fā)方面的基礎(chǔ)，從現(xiàn)實(shí)角度看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)顯然并沒法達(dá)到這樣的要求。”

　　在這樣的情形之下，已經(jīng)在電動車研發(fā)上投入10多年、近期還在海外收購的零部件巨頭萬向集團(tuán)有望成為獲得為數(shù)不多的突圍者之一。針對獲得新能源轎車生產(chǎn)牌照的消息，萬向錢潮董秘徐小建在接受經(jīng)濟(jì)觀察報記者采訪時十分謹(jǐn)慎，以不方便回答為由婉拒表態(tài)。然而萬向內(nèi)部人士對記者透露，萬向正在積極爭取，“相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，萬向?qū)τ诎l(fā)展新能源汽車的態(tài)度和努力是大家看得到的，肯定會有所進(jìn)展。”

　　無論新能源汽車牌照花落誰家，非傳統(tǒng)汽車制造商出身的新參與者將以新的視角和資源，給仍處于困頓中的國內(nèi)電動車帶來新的沖擊，新的主角正在前往新能源汽車舞臺的路上。

　　政策轉(zhuǎn)向

　　特斯拉火了，中國電動車市場卻是喜憂參半。

　　一方面，大力發(fā)展新能源卻不理想的政府、企業(yè)看到了新能源汽車起步的希望，看到了電動車發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)的路徑；另一方面卻是冰冷的絕望，因?yàn)榘凑沾饲肮ば挪堪l(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》規(guī)定的新能源汽車的準(zhǔn)入條件，特斯拉在中國根本沒有產(chǎn)生的土壤。

　　在中國市場，新能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻非常高，資質(zhì)主要集中在幾大國企和起步較早的部分民企手中。這種嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，限制了業(yè)外企業(yè)邁向電動車的步伐，沒有生產(chǎn)資質(zhì)就意味著產(chǎn)品無法銷售和上牌。

　　當(dāng)下，新能源汽車的發(fā)展亟需技術(shù)、管理、營銷以及運(yùn)營模式的整體創(chuàng)新，但傳統(tǒng)汽燃油車的固定模式思維似乎無法參透新能源汽車發(fā)展的“真經(jīng)”。

　　截至2012年年底，25個示范城市推廣各類節(jié)能與新能源汽車僅為27432輛。改變?yōu)槠?年的新能源推廣示范效果并不理想的尷尬，2013年，中央和地方政府陸續(xù)出臺各種扶持培育政策。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年中國純電動車銷量11600輛，但在這有限的銷量中，高達(dá)半數(shù)以上來自政府采購。

　　這樣的失意與政府、企業(yè)等市場主體在新能源領(lǐng)域的巨大投入形成了強(qiáng)烈的反差。截至2012年年底，為支持新能源汽車諸多政策，中央財(cái)政投入的補(bǔ)貼資金累計(jì)達(dá)88億元。

　　當(dāng)“借新能源來實(shí)現(xiàn)彎道超車”的這樣的聲音逐漸淡去，特斯拉卻在大西洋彼岸點(diǎn)燃了希望的火把。特斯拉的成功讓政府層面看到了打破僵局的可能。

　　“政策面放開非汽車生產(chǎn)企業(yè)的電動車生產(chǎn)牌照，的確是受到特斯拉迅速發(fā)展的的啟發(fā)。特斯拉以非汽車企業(yè)身份進(jìn)入電動車領(lǐng)域，中國市場雖然和美國有差別，但是刺激更多新鮮的血液以及市場力量進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，不失為一個值得嘗試的方向。”王成告訴記者。

　　此外，相關(guān)人士分析，比亞迪的存在亦是民間資本對于新能源汽車發(fā)展和促進(jìn)的最好案例之一，這也成為說服政府放開部分電動車生產(chǎn)牌照的理由之一。“比亞迪在電動車推廣上的積極已經(jīng)讓一些國企大集團(tuán)感受到壓力。”

　　因此，在2013年興起的新一輪新能源汽車推廣熱潮中，政府層面開始釋放適度開放、打破行業(yè)壁壘的信號。

　　在去年年底舉辦的中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)大會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩的講話成為第一個信號。“我建議汽車企業(yè)的老總有機(jī)會多找互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的老總們聊一聊，我相信互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一些理念、創(chuàng)新方法和產(chǎn)品營銷模式，一定會對我們傳統(tǒng)工業(yè)有所啟發(fā)。”苗圩如是說。

　　隨后，清華大學(xué)汽車工程系教授、國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大專項(xiàng)組組長歐陽明高表態(tài)，“中國之所以沒有‘特斯拉’，問題出在制度上，汽車產(chǎn)業(yè)只有更開放地進(jìn)行市場化改革，才能增強(qiáng)整體競爭力。又好又便宜的東西都是通過市場競爭搞出來的。”

　　今年6月，王成接受媒體采訪時透露，中汽研已經(jīng)起草電動車市場準(zhǔn)入政策，提議給非汽車生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專門的電動車生產(chǎn)牌照。據(jù)悉，該政策草案已提交給行業(yè)主管部門，然后遞交國務(wù)院審議，最早將在今年年底獲批。

　　而7月21號國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，在這份被視為新一輪新能源汽車推廣的“最高指示”中，明確規(guī)定了要調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，允許社會資本和有創(chuàng)新力的企業(yè)參與新能源汽車的生產(chǎn)與示范運(yùn)營。

　　中國汽車工程學(xué)會電動汽車分會主任、原電動汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任陳全世告訴經(jīng)濟(jì)觀察報記者，“新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展第一階段要依靠政府推動，第二階段才是靠市場推動，而在這個過程中技術(shù)進(jìn)步是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力，現(xiàn)在已經(jīng)開始進(jìn)入第二階段。”

　　鯰魚何在

　　“雖然是放開，但也只是適度放開，還是有很嚴(yán)格的生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，不是隨便什么企業(yè)都能進(jìn)入。雖然目前新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入的細(xì)則并未落地，但可以確定的是新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的獲得者，必須擁有具備生產(chǎn)汽車的基本條件，或者在三電（電機(jī)、電控、電池）等電動車的核心技術(shù)方面有積淀。另外，雄厚的資金實(shí)力和較強(qiáng)的研發(fā)能力也不可或缺。”接近政策制定智囊團(tuán)的相關(guān)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報記者。

　　這意味著，一直被譽(yù)為最能帶來“鯰魚效應(yīng)”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并不能作為單獨(dú)個體獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。王成在接受記者采訪時如此表態(tài)：“舉個例子，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和零部件企業(yè)聯(lián)手申請生產(chǎn)資質(zhì)，就有可能獲批。”此外，針對中國汽車技術(shù)研究中心也是候選者之一的說法，中國汽車技術(shù)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時亦予以了否認(rèn)。

　　種種跡象表明，與整車企業(yè)關(guān)系密切、了解汽車行業(yè)的零部件企業(yè)有望成為向新能源汽車資質(zhì)發(fā)起有力沖擊的“種子選手”。尤其是萬向集團(tuán)這種財(cái)力雄厚且在電動車領(lǐng)域投入多年的零部件巨頭。

　　在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)，萬向集團(tuán)已經(jīng)成功進(jìn)入通用、寶馬、奔馳、福特等國際車企的供應(yīng)商配套體系；在電動車領(lǐng)域，萬向自1999年便投身電動車研發(fā)，10多年來承擔(dān)國家863重大課題；近年來還在海外頻頻出手收購，收購了美國電池制造商A123、美國電動車制造企業(yè)菲斯，希望以曲線救國方式進(jìn)入轎車領(lǐng)域。

　　萬向掌門人魯冠球，更是在多個場合表示造電動車的決心。萬向的多方努力也得到汽車行業(yè)主管部門的認(rèn)可，去年萬向獲得了電動車專用車的生產(chǎn)資格。在業(yè)界看來，萬向獲得轎車生產(chǎn)資質(zhì)，也是大概率事件。

　　萬向集團(tuán)內(nèi)部人士對記者透露，“萬向正在積極爭取（獲得新能源轎車的生產(chǎn)資質(zhì)），相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也對萬向的爭取表示支持，并認(rèn)為‘（萬向爭取新能源汽車牌照）肯定會有所進(jìn)展’。”

　　此前，萬向集團(tuán)曾公開表示，當(dāng)國家政策全面推進(jìn)新能源車發(fā)展或萬向電動車開始穩(wěn)定盈利后，有望將萬向電動車納入上市公司萬向錢潮。“雖然萬向錢潮表態(tài)‘兩年內(nèi)不會將萬向電動車公司納入上市主體’，但按照現(xiàn)實(shí)角度而言，這反而是一招好棋。先將萬向電動車公司發(fā)展起來，既不會耽誤新能源汽車的發(fā)展，又不會因?yàn)殡妱榆嚂簳r不穩(wěn)定的收益而影響上市公司的股價，只待一切成熟時再注入。”汽車行業(yè)分析師趙宇對記者分析表示。

　　“不管是誰，新的競爭者加入對新能源汽車領(lǐng)域都是好事。”作為民營電動車企業(yè)的代表，比亞迪汽車銷售有限公司副總經(jīng)理李云飛直言，“這將利于新能源汽車競爭力的提升，水漲船高，現(xiàn)有整車企業(yè)也會從中獲益。”

　　“雖然關(guān)于電動車市場準(zhǔn)入政策的已經(jīng)起草，但是該政策草案仍處于收集各方信息與聲音的階段。至于非汽車生產(chǎn)商發(fā)放電動車生產(chǎn)牌照什么時候能發(fā)放，目前來看還不好說。即使政策的推進(jìn)沒有問題，最早也會是在明年。”王成透露。