發(fā)達(dá)國家建立完整有效的廢舊電池回收利用體系經(jīng)驗(yàn)可資借鑒
　　——立法先行，明確回收責(zé)任主體
　　日本早在1985年就開始回收廢舊電池，93％由社團(tuán)募集，7％由電池生產(chǎn)廠直接收集。丹麥從1996年就開始回收鎘鎳電池，是歐洲最早對廢舊電池進(jìn)行循環(huán)利用的國家。歐盟于2004年11月25日公布了廢電池回收再利用新指令，把回收再利用的對象擴(kuò)大到所有電池。原來的指令91/157/EEC只規(guī)定對含汞、鎘、鉛的電池進(jìn)行義務(wù)回收，僅占全部電池的7％。德國在2005年實(shí)施了《廢電池回收管理新規(guī)定》，要求消費(fèi)者將使用完的各類電池送交商店或廢品回收站回收，商店和廢品回收站必須無條件接受廢電池，并轉(zhuǎn)送處理廠家進(jìn)行回收處理。西班牙在2008年公布《廢舊電池回收法令》，規(guī)定電池生產(chǎn)廠家、銷售商需要承擔(dān)回收處理廢舊電池的責(zé)任，消費(fèi)者有義務(wù)將廢舊電池交到回收點(diǎn)。為此，電池生產(chǎn)廠家通過設(shè)立回收點(diǎn)、向公共財(cái)政繳納處理費(fèi)等方式參與廢舊電池的回收利用。法令還禁止商家銷售汞或鎘含量超標(biāo)的電池，并規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)采用最先進(jìn)的技術(shù)對回收的廢舊電池進(jìn)行環(huán)保處理。英國從2010年起，規(guī)定年電池銷售量超過32公斤的商店要設(shè)立專門的舊電池回收處，回收包括普通電池、手機(jī)電池在內(nèi)的各種電池；商家要向管理機(jī)構(gòu)報告回收情況，并把收來的電池交給專門機(jī)構(gòu)處理。
　　——優(yōu)惠補(bǔ)貼，采取多種激勵措施
　　在瑞士和日本，每處理一噸廢電池，政府要補(bǔ)貼廢電池處理企業(yè)約合人民幣5000元。丹麥規(guī)定在電池銷售單價中增加回收費(fèi)用支付給回收者，將每節(jié)鎘鎳電池按銷售單價加0.9美元的回收費(fèi)用售出，再從回收費(fèi)中按17.6美元/kg支付給電池回收者。德國對有毒性的鎳鎘電池和含汞電池實(shí)行押金制度，即消費(fèi)者購買每節(jié)電池都含有一定的押金，當(dāng)消費(fèi)者拿著廢舊電池來換時，價格中可以自動扣除押金；實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，規(guī)定電池生產(chǎn)者或代表他們的第三方必須提供資金，支付廢電池的收集、處理和循環(huán)利用產(chǎn)生的凈成本以及公眾宣傳費(fèi)用。韓國規(guī)定生產(chǎn)電池的廠家，每生產(chǎn)一噸要交一定數(shù)量的保證金，用于回收者、處理者的費(fèi)用，并指定專門的工廠進(jìn)行處理。
　　——技術(shù)支撐，保障回收利用效益
　　目前日本汽車用鉛酸蓄電池已經(jīng)全部回收，并有成熟的處理方法。美國成立了由2000多家鎘鎳電池生產(chǎn)商贊助的規(guī)模最大的電池回收公司RBRC，公司在全國每一個郵區(qū)內(nèi)都設(shè)立回收點(diǎn)，保障專業(yè)化處理。最近為適應(yīng)電動汽車的增長需要，美國能源部已經(jīng)斥巨資建設(shè)汽車用鋰電池回收基地。為保障蓄電池回收利用，意大利建立了COBAT聯(lián)合會，其中50％的成員是再生鉛冶煉廠，30％為蓄電池制造廠，10％為廢料商，10％為蓄電池零售商。瑞士則設(shè)有專門加工利用舊電池的工廠。
　　我國廢舊電池回收利用存在的主要問題與已有基礎(chǔ)
　　——存在的主要問題
　　當(dāng)前，我國廢舊電池的回收、利用在宣傳、管理、處理等各個環(huán)節(jié)上都存在突出問題，主要表現(xiàn)為：
　　一、社會宣傳口徑不一，公眾參與意識不強(qiáng)。我國對廢舊電池回收必要性的宣傳不夠，有關(guān)激勵、懲治措施的說明不清晰，導(dǎo)致公眾對大量的廢電池隨同城市垃圾一起填埋造成的環(huán)境污染問題認(rèn)識不足，對廢舊電池資源循環(huán)利用的意識不強(qiáng)。
　　二、缺少規(guī)范的社會回收體系，企業(yè)單獨(dú)回收成本高。廢舊電池是一種特殊的再生資源，單體價值低，數(shù)量大，分布廣，廣泛分布在千家萬戶、企事業(yè)單位和生活垃圾投放點(diǎn)等。如果沒有完整的社會回收體系，僅靠企業(yè)自己回收處理，經(jīng)濟(jì)成本較高。這無疑阻礙了廢舊電池回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　三、不同電池回收處理的差異較大，一次電池回收率尤其低。因電池大小與規(guī)模的不同導(dǎo)致回收成本差異大，電池回收率各不相同。在常見的幾類電池類型中，鉛酸電池因體積大、法規(guī)明確、利潤高，回收率相對較高，已形成如安徽界首田營工業(yè)園區(qū)和江蘇新春興再生資源集團(tuán)等為代表的廢鉛酸電池綜合利用基地。對于含鈷酸鋰的廢棄鋰電池，國內(nèi)也有部分企業(yè)進(jìn)行回收，但主要是回收價值較高的二次電池。而廣大公眾接觸最多、使用最多的量大面廣的一次電池如鋅錳電池、堿性電池、含汞扣式電池，則由于回收成本高、企業(yè)盈利低而處于缺少專業(yè)回收或者回收后當(dāng)?shù)仉y以處理的尷尬境地，國內(nèi)僅有的幾個一次電池回收企業(yè)屈指可數(shù)。