2014年，因中國新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，而被業(yè)界定義為中國新能源汽車商業(yè)化元年。其中，私人消費(fèi)市場的異軍突起，預(yù)示著中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化即將迎來“拐點”。除了要面對技術(shù)待突破、用車成本高等問題，目前國內(nèi)新能源汽車的推廣還存在著地方保護(hù)嚴(yán)重，消費(fèi)習(xí)慣培養(yǎng)不足和純電動汽車一次性購置成本高等一系列問題。

　　新能源汽車推廣的最大絆腳石

　　去年，新能源汽車的發(fā)展可以說迎來了最好的歷史時期。國家主席習(xí)近平在參觀上汽時說道：“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。”政策層面，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎勵的通知》……國務(wù)院、國家各部委關(guān)于新能源車的文件不斷出臺。國家及地方政府更是拿出了真金白銀的補(bǔ)貼，充電設(shè)施建設(shè)形成多部門協(xié)同、國有民營互動的良好局面。

　　企業(yè)層面，上汽、北汽、東風(fēng)、比亞迪、眾泰……已經(jīng)有成熟的新能源汽車產(chǎn)品的企業(yè)不少于20家，而其余的幾乎所有車企也在電動車技術(shù)儲備上做足了功課，一旦市場放開，可以馬上推出產(chǎn)品。

　　終端市場的反應(yīng)也讓人驚喜。數(shù)據(jù)顯示，去年前11個月，國內(nèi)新能源汽車銷量為5.3萬輛。其中，純電動汽車銷量2.9萬輛，同比2013年增長7倍，位列世界第二；插電式混合動力汽車銷量為2.4萬輛，同比增長25倍。出現(xiàn)了比亞迪“秦”這樣年產(chǎn)銷過萬輛的明星車型。

　　盡管形勢一片大好，但就目前來看，狹隘的地方保護(hù)主義是橫亙在我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面前的最大挑戰(zhàn)。目前，我國各地方政府對新能源車設(shè)置了多種準(zhǔn)入限制，在新能源車示范城市上牌照都不容易，在限牌城市或非示范城市就更加困難了。有數(shù)據(jù)顯示，地方保護(hù)主義直接導(dǎo)致全國70%的地方市場新能源汽車難以進(jìn)入。

　　例如，去年上市的比亞迪插電式混合動力車“秦”就遇到了這樣的尷尬。由于北京市修訂的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》并不包括插電式混合動力轎車，這意味著比亞迪、榮威、江淮等車企生產(chǎn)的插電式混合動力轎車被排除在補(bǔ)貼范圍之外，目前北京客戶想要購買“秦”只能參與與汽油車一樣的普通搖號。

　　根據(jù)國家制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》，2015年要實現(xiàn)累計50萬輛的產(chǎn)銷目標(biāo)。2014、2015兩年的推廣申報計劃是33萬輛，現(xiàn)在時間過半，計劃僅完成不到五分之一。專家推斷，地方保護(hù)主義不除，新能源汽車發(fā)展規(guī)劃恐難實現(xiàn)。

　　地方保護(hù)主義為何如此盛行

　　“地方保護(hù)嚴(yán)重阻礙了電動汽車發(fā)展，不符合市場精神，不利于汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，也不利于消費(fèi)者獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，必須給予清除。”國務(wù)院副總理馬凱在去年3月召開的全國新能源汽車推廣現(xiàn)場辦公會上如此表示。而導(dǎo)致目前新能源汽車推廣中地方保護(hù)壁壘層出不窮的最大原因就是地方政府自身利益的驅(qū)動。

　　具體來看，有四個因素。首先，新能源汽車產(chǎn)業(yè)被確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后，獲得了中央財政的巨額資金補(bǔ)貼，地方政府會千方百計地出臺各類政策，幫助本地企業(yè)獲得中央補(bǔ)貼，而這些企業(yè)能夠為地方政府創(chuàng)造更多的稅收與利潤。

　　其次，盡管2013年9月17日，相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布的 《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中規(guī)定：“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。”但換一個視角看，這也是對當(dāng)?shù)卣梢员Ｓ?0%新能源汽車市場份額的一種默許和承認(rèn)，無形中助長了地方保護(hù)之風(fēng)。