財政部經濟建設司司長曾曉安在論壇上做主題演講

　　2015年1月13～14日，以“產業(yè)發(fā)展新生態(tài)”為主題的中國電動汽車百人會首屆高端論壇在北京召開。財政部經濟建設司司長曾曉安先生表示，應盡快完善新能源汽車財政支持政策。

　　曾曉安表示，新能源汽車經過幾年的發(fā)展，在技術、產品和銷售上都取得了可喜的成績，這些成績是國家政策和相關部門共同努力的結果。

　　產業(yè)發(fā)展初期需財政政策支持

　　汽車工業(yè)產業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，是國民經濟的重要支柱產業(yè)之一。發(fā)達的汽車工業(yè)是一個國家綜合國力的具體體現(xiàn)。近年來，很多發(fā)達國家都已將發(fā)展新能源汽車上升到國家戰(zhàn)略的高度，從技術研發(fā)、產品銷售等方面制定了很多有利的措施予以支持。

　　曾曉安認為，新能源汽車已經成為全球汽車工業(yè)新一輪競爭的焦點，已形成群雄并起、逐鹿中原的態(tài)勢。美國新能源汽車在奧巴馬政府的一系列刺激計劃下，去年銷售量達到12萬輛，帶動了美國整個汽車工業(yè)的強勢復蘇。日本、法國、德國等汽車強國也相繼確定了相關的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。我國是全球最大的汽車產銷國，但不是汽車強國，在核心技術和競爭力方面還有差距。

　　曾曉安指出，我國較早啟動了新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略。在政策的引導和扶持下，通過自主創(chuàng)新，新能源汽車在整車開發(fā)和動力電池等方面取得了一定的成績，新能源消費市場正在快速形成和壯大。從國際經驗和我國實踐來看，新能源發(fā)展初期受投入高、風險大和消費環(huán)境不完善等因素制約，需要適當?shù)恼咧С帧Ｒ虼耍履茉雌嚠a業(yè)發(fā)展需要相關的政策補貼和稅收優(yōu)惠。

　　財政支持基本框架已形成

　　目前，財政支持新能源汽車的基本框架已形成。自2009年啟動新能源汽車示范推廣以來，先后出臺了補貼稅收、政府采購等多方面的措施，涵蓋了研發(fā)、消費和配套設施建設等相關環(huán)節(jié)，形成了一套體系。

　　國家打出政策組合拳，系統(tǒng)支持新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。曾曉安指出，財政部會同有關部門，于2009年在北京、上海等25個城市開展了新能源汽車的應用示范，2013年又啟動了新一輪示范推廣工程，以稅收優(yōu)惠和充電設施等補貼為主，取得顯著效果。與此同時，財政部發(fā)揮稅收等政策工具調節(jié)功能，通過提高成品油的消費稅率和調整城市公交車油價補貼政策，來平衡傳統(tǒng)的燃料車和新能源汽車的運營成本，新能源汽車的比較優(yōu)勢漸顯。

　　財政部會同有關部門啟動了新能源汽車產業(yè)技術創(chuàng)新工程，支持整車和動力電池核心技術的研發(fā)和產業(yè)化。曾曉安指出，財政部通過將科技獎勵資金和產品開發(fā)應用掛鉤，倒逼企業(yè)加強產學研的結合。同時出臺針對充電設施的獎勵政策，獎勵資金和城市推廣的數(shù)量掛鉤，由地方統(tǒng)籌使用。

　　在政策體系方面，財政部實施雙輪驅動戰(zhàn)略，充分調動兩個積極性。一方面對購置補貼實行普惠制，即新能源汽車企業(yè)在全國范圍內銷售的新能源汽車都可享受補貼政策，調動企業(yè)積極性，鼓勵企業(yè)做大做強。另一方面鼓勵京津冀、長三角、珠三角以省為單位開展推廣工作，并對形成推廣規(guī)模城市或城市群給予綜合獎勵，支持力度較大，對地方起到了激勵作用。