據(jù)記者日前從國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會獲悉《中國制造2025》文件中關(guān)于新能源汽車部分的內(nèi)容顯示，到2025年，中國新能源汽車年銷量將達(dá)到汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達(dá)到80%以上。

　　隨著新能源汽車在家庭用車、公務(wù)用車和公交客車、出租車、物流用車等領(lǐng)域的逐漸推廣，2020年中國新能源汽車的年銷量將達(dá)到汽車市場需求總量的5%以上，2025年增至20%左右。在國家碳排放總量目標(biāo)和市場需求刺激下，2030年新能源汽車年銷量占比將繼續(xù)大幅提高，規(guī)模超過千萬輛。

　　這樣的目標(biāo)意味著未來10年需要極速前進。根據(jù)中國工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，今年1-9月，國內(nèi)汽車銷量達(dá)到1705.65萬輛，新能源汽車銷量達(dá)到歷史新高，達(dá)到136733輛，同比增長2.2倍，全年有望突破20萬輛，但是占比仍然不到1%。

　　發(fā)展路線圖顯示，2020年，自主新能源汽車年銷量突破100萬輛，市場份額達(dá)到70%以上；打造明星車型，進入全球銷量排名前十，新能源客車實現(xiàn)規(guī)?；隹?，整車平均故障間隔里程達(dá)到2萬公里；動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵系統(tǒng)達(dá)到國際先進水平，在國內(nèi)市場占有率達(dá)到80%。

　　至2025年，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與國際先進水平同步的新能源汽車年銷300萬輛，自主新能源汽車市場份額達(dá)到80%以上；產(chǎn)品技術(shù)水平與國際同步，擁有兩家在全球銷量進入前十的一流整車企業(yè)，海外銷售占總銷量的10%。

　　今年上半年，全球最暢銷的電動車仍然是日產(chǎn)聆風(fēng)（NissanLeaf），特斯拉ModelS緊追不舍，但是放眼全球，只有五款車型半年銷量能夠突破萬輛。前十名中，國內(nèi)汽車只有比亞迪秦和北京汽車E系列上榜，除了比亞迪之外，其他汽車制造商的新能源汽車出口量幾乎為零。

　　今年以來，國家部委以及各地政府密集出臺多項新能源汽車政策，包括減免新能源車船購置稅、開放電動乘用車準(zhǔn)入，取消對新能源汽車的限行限購；10月初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布文件，試圖在充電樁領(lǐng)域也打破僵局，月底，總理李克強考察江淮汽車新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)情況，并試坐江淮iEV5電動車。

　　羅蘭貝格汽車行業(yè)合伙人張君毅認(rèn)為，一直以來中國政府都希望通過新能源汽車的技術(shù)破局來實現(xiàn)整個汽車產(chǎn)業(yè)的突破，實現(xiàn)彎道超車。現(xiàn)階段，很多國外傳統(tǒng)整車企業(yè)由于考慮到現(xiàn)有程序和技術(shù)的延續(xù)性，新能源車的新車型推動不是很快，也給了中國自主品牌在這個領(lǐng)域一些能夠領(lǐng)先的機遇，尤其是在中國政府給出了如此多政策紅利的大背景下，80%的市場份額預(yù)期就不奇怪了。

　　為了實現(xiàn)2025的目標(biāo)，國家層面將形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動的新能源汽車自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并推出持續(xù)可行的新能源汽車財稅鼓勵政策等。但是，有專家對于目前新能源汽車的“嚴(yán)重政策依賴癥”表示一定的擔(dān)憂。

　　“中國電動汽車的發(fā)展并不完全健康，最大的問題就是過分地依賴補貼。”中國工程院院士、世界電動汽車協(xié)會創(chuàng)始主席陳清泉曾表示。

　　在他看來，很多企業(yè)貪圖補貼紅利，在缺乏必要核心技術(shù)的情況下，依靠東拼西湊的底盤、發(fā)動機和動力電池組裝產(chǎn)品，是純粹的投機。“我們需要反思的是國家的科技創(chuàng)新體制。政府指導(dǎo)大方向是對的，但卻不能夠大包大攬。明確節(jié)能減排的大方向，設(shè)定明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒必要面面俱到去糾纏細(xì)枝末節(jié)。”陳清泉說。

　　“相比國外，國內(nèi)的企業(yè)基本是一盤散沙，過早地開始惡性競爭，上千家企業(yè)并存，造成了大量的資源浪費。”陳清泉說，“盡管國家提供了這樣多的補貼，花了這樣大的力氣，然而目前電動汽車推廣的效果還是很不理想，也沒有掌握真正的核心技術(shù)。”

　　除了政策方面，車輛自身的競爭力也一直為外界所詬病。相比于傳統(tǒng)的燃油車，新能源汽車的售價依然偏高。“這說明我國新能源汽車價格仍然偏高，競爭力偏弱。”中國汽車技術(shù)研究中心新能源汽車與財稅政策研究室工程師時間曾對媒體說。

　　國務(wù)院曾經(jīng)在2012年出臺《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》提出，力爭到2015年底，國內(nèi)的純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛。但是即時是今年產(chǎn)量如愿達(dá)到20萬輛，再加上之前的約12萬輛，累計銷量仍然達(dá)不到目標(biāo)。

　　“政府現(xiàn)在對新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成了多點扶持的政策體系。例如補貼就分別投入到了研發(fā)階段和銷售階段，不僅中央政府在投入，地方政府也在投入。”張君毅對記者說，此外，對于產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新的補貼和支持也開始逐漸亮相，除了經(jīng)濟方面的補貼，還有政府對產(chǎn)業(yè)合作所做的一些推動等。

　　此外，《中國制造2025》對2025年整體乘用車、商用車新車的油耗提出了明確的規(guī)定，乘用車油耗五年后要降至5升/100公里，十年后降至4升/100公里，與現(xiàn)在普遍的乘用車油耗標(biāo)準(zhǔn)相比，油耗需下降約40%-50%。

　　對于新能源汽車的發(fā)展來說，需要國家政策的支持、企業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)、消費者環(huán)保意識的提高等多維度的條件。但是如果只是由政府完全主導(dǎo)，忽略商業(yè)模式、市場接受度以及用戶的消費體驗，那么能源汽車的春天還遠(yuǎn)沒有到來。